“集体腐败”的法律责任不在集体

8月27日的《新京报》报道，全国人大常委会委员刘锡荣建议将“集体腐败”纳入刑律，严厉打击小金库。

处处可见的“小金库”已经是公开的秘密了。有人说，因为“小金库”的消费人人有份，法不责众，刑不上众人，所以难以查处。

其实，从小金库房私设到消费，大都是在单位行政主要负责人、财务负责人之间运作的。领导班子绝大多数成员及全体人员，都不得而知。作为“集体福利”的小金库消费，是极少见的现象。把小金库作为集体腐败惩治，不会涉及单位全体人员，不会形成“刑上众人”的尴尬境地。

某些单位行政主要负责人，有意让全体人员参与消费“小金库”，形成法不责众的客观事实，也用不着去追究集体腐败的责任，直至追究刑事责任。因为，按照会计法，单位行政主要负责人（法人代表）是本单位会计工作的责任人，私设小金库必然出现违法收支，必然要造假帐。如果出现违法会计法的行为，应由单位行政负责人、财务负责人承担法律责任，直至刑事责任。

现在，只存在对“小金库”性质的认定，如果将其认定为贪污罪或侵占罪，问题就迎刃而解了。领导班子其它成员、财务负责人如果参与私设和运作“小金库”，达到一定数额的视为共同犯罪，依照情节轻重追究刑事责任，并追缴已经消费的小金库资金。对于面广量大的普通人员从小金库得到的少量现金，应该如数追缴，以接受教育为主，一般不作处罚。